СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА  1

ПО ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА ДО ЕФЕКТИВНИ ПРЕВАНТИВНИ ПРОГРАМИ

Задача 1.1. от Плана за действие

Развитие и прилагане на програми за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества в образователната система

Подзадачи:

а) Разширяване на възможностите за обхващане на децата и младите хора във форми за съвременно здравно образование, основано на подхода „умения за живот”;

б) Организиране на обучения на учители, психолози, медицински работници в училищата и социални работници от Отделите за закрила на детето (ОЗД) и секретари на Местни комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (МКБППМН), по проблемите на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

в) Разработване на стандарти за обучение на педагогически кадри, медицински работници в училищата и социални работници от ОЗД за работа с образователни програми в сферата на превенцията;

г) Прилагане на програми за превенция, основани на  подходите „връстници обучават връстници”;

д) Разработване, издаване и разпространение на информационни материали за деца и млади хора по проблемите на зависимостите;

е) Провеждане на проучвания за степента на информираност на децата по проблемите на зависимостите и на ефективността на провежданите програми;

ж) Провеждане на информационни кампании.

Цел:

Промоция на здравословен начин на живот и намаляване на употребата на наркотични вещества сред децата и младите хора

Показатели:

Брой приложени училищни програми за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества, основани на подхода „умения за живот”;

Брой обхванати ученици в програми и кампании за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

Брой обучени специалисти за работа в и с училищата;

Брой приложени програми за превенция, базирани на подхода „връстници обучават връстници”;

Брой проведени проучвания и резултатите от тях;

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на образованието и науката

Председател на Държавната агенция за закрила на детето

Изпълнителен директор на Агенцията за социално подпомагане

Председател на Централна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЦКБППМН)

Кметове на общини /Областни съвети по наркотични вещества (ОбСНВ) и Превантивно-информационни центрове (ПИЦ) към ОбСНВ

Партньори:

Неправителствени организации (НПО)

Задача 1.2.  от Плана за действие

Насърчаване на неформалното образование на младите хора в областта на зависимостите и грижа за здравословния им начин на живот

Подзадачи:

а)Разработване на младежки информационни програми с превантивен характер;

б)Предоставяне на възможности за консултиране на подрастващите и младежите в областта на превенцията на употребата на наркотични вещества.

Цел:

Превенция на рисковото поведение

Показател:

Брой проекти;

Брой обхванати лица;

Брой консултации

Срок:

2009-2013

Отговарят:

Председател на Държавна агенция за младежта и спорта

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Задача 1.3. от Плана за действие

Разработване и прилагане на програми и мерки за работа с родители по въпросите свързани с превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества сред децата

Подзадачи:

а)  Разработване на програми за информиране и консултиране на родители по проблемите на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

б) Разработване, издаване и разпространение на информационни материали за родители по проблемите на наркотиците;

в) Провеждане на проучвания относно ролята на семейството в превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

г) Разработване на програми за работа със семейства на деца в риск (деца, употребяващи наркотични вещества, алкохол и цигари, които са застрашени от отпадане от училище);

д) Обучение на професионалисти за работа с родители;

е) Обучения за социални работници за работа със семейства и с деца в риск по превенция на зависимостите

Цел:

Развитие на знания и умения сред родителите за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества сред децата

Показател:

Въведени програми за работа с родители

Разработени и разпространени информационни материали

Проведени проучвания

Обучени професионалисти за работа с родители

Срок:

2009 – 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Председател на Държавна агенция за закрила на детето

Министър на образованието и науката

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

ЦКБППМН и НПО

Задача 1.4. Плана за действие

Разработване и прилагане на програми за превенция и мерки за подкрепа на рискови целеви групи

Подзадачи:

а) Идентифициране на видовете рискови групи и оценка на нуждите от интервенции;

б) Разработване на насоки за работа с рискови групи;

в) Разработване и прилагане на програми за превенция и подкрепа на деца в риск;

г) Разработване на програми за превенция в местата за развлечения;

д) Разработване на програма за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества сред водачите на пътни превозни средства;

е) Обучение на професионалисти за работа с рискови целеви групи

Цел:

Подобряване на ефективността и качеството на превантивните програми и дейности сред рисковите групи

Показатели:

Идентифицирани рискови групи;

Разработени насоки за работа с рискови групи;

Разработени програми за превенция и подкрепа на деца в риск;

Разработени програми за превенция в места за развлечения;

Разработена програма за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества сред водачите на пътни превозни средства;

Обучени професионалисти за работа с рискови групи

Срок:

2009 – 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на образованието и науката

Министър на вътрешните работи

Председател на ЦКБППМН

Председател на Държавна агенция за закрила на детето

Изпълнителен директор на Агенцията за социално подпомагане

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

Задача 1.5. Плана за действие

Разширяване на възможностите за включване на децата и младите хора в привлекателни за тях форми за прекарване на свободното време

Подзадачи:

а) Реализиране на национална програма „Спорт за децата в свободното време”;

б) Разширяване достъпа на децата и младите хора до други програми, насочени към свободното време;

в) Разширяване на материалната база и подобряване на условията за спорт на децата и младежите на общинско и национално ниво;

Цел:

Превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества чрез осигуряване на възможности за участие на децата и младите хора във форми за развитие на техните интереси, способности и таланти

Показатели:

Брой проведени национални програми;

Брой участия на деца и млади хора;

Създадени и подобрени условия за спорт на общинско и национално ниво;

Срок:

2009 – 2013

Отговарят:

Министър на образованието и науката

Министър на здравеопазването

Председател на Държавна агенция за младежта и спорта

Председател на Държавна агенция за закрила на детето

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

Задача 1.6. Плана за действие

Повишаване на информираността на обществото по проблемите на наркоманиите

Подзадачи:

а) Разработване на Национална медийна политика по проблемите на наркоманиите;

б) Провеждане на обучения, пресконференции, обществени дебати и други дейности за запознаване на представители на структурите на гражданското общество, медиите и обществото, като цяло с проблемите в областта на  наркоманиите ;

в) Провеждане на информационни кампании

Цел:

Повишаване на информираността на обществото по проблемите на наркоманиите и подобряване на обществените нагласи

Показатели:

Разработена Национална медийна политика по проблемите на наркоманиите;

Брой организирани обучения, пресконференции, обществени дебати и други дейности

Срок:

2009 – 2013

Отговарят:

Всички органи на изпълнителната власт, ангажирани с изпълнението на Плана за действие

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

Медии, НПО

Задача 1.7. Плана за действие

Разработване и прилагане на система за акредитация, мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности

Подзадачи:

а) Проучване на добри практики в създаването на системи за акредитация, мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности ;

б) Разработване на система за акредитация на превантивни програми и дейности ;

в) Разработване на система за мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности ;

г) Разработване на стандарти за обучение на професионалисти за работа в областта на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

д) Провеждане на мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности;

е) Разработване на нормативна уредба в областта на превенцията

Цел:

Подобряване на ефективността и качеството на превантивните програми и дейности

Показатели:

Разработена система за акредитация на превантивни програми и дейности;

Разработена система за мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности;

Разработени стандарти за обучение на професионалисти;

Проведен мониторинг и оценка на ефективността на превантивни програми и дейности;

Срок:

2009 – 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на образованието и науката

Председател на Държавна агенция за закрила на детето

Председател на Държавна агенция за младежта и спорта

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 2

РАЗВИВАНЕ НА ПРОГРАМИ ЗА РАННИ  ИНТЕРВЕН-ЦИИ  ЗА  МЛАДИ ХОРА,  С  ЕКСПЕРИМЕНТАЛНА УПОТРЕБА  НА  НАРКОТИЧНИ  ВЕЩЕСТВА

Задача 2.1. Плана за действие

Развитие на политики и мерки за ранни интервенции по проблемите на наркотиците на национално ниво

Подзадачи:

а) Разработване на Национална програма за ранни интервенции за млади хора с експериментална употреба на наркотични вещества;

б) Разкриване на Национална телефонна линия за консултации и насочване по въпросите на зависимостта към психоактивни вещества;

в) Популяризиране на Националната гореща телефонна линия за деца като възможност за сигнализиране и консултиране по въпросите на зависимостите;

Цел:

Въвеждане на мерки за ранни интервенции по проблемите на наркотиците в националната здравна система и в областта на социалната политика

Показатели:

Разработена и въведена Национална програма за ранни интервенции за млади хора с експериментална употреба на наркотични вещества;

Разкрита и функционираща Национална телефонна линия за консултации и насочване по въпросите на зависимостта към психоактивни вещества

Срок:

2009 - 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на образованието и науката

Министър на труда и социалната политика

Председател на Държавната агенция за закрила на детето

Кметове на общини (ОбСНВ  и ПИЦ)

Задача 2.2. от Плана за действие

Развитие на програми за ранни интервенции сред различни групи от населението, особено сред млади хора с експериментална употреба на наркотични вещества

Подзадачи:

а) Развитие и прилагане на програми за ранни интервенции сред млади хора с експериментална употреба на наркотични вещества;

б) Разработване на механизъм за координация между програмите за ранни интервенции, медицинските специалисти и социалните работници от отделите „Закрила на детето” на общинско ниво;

в)  Разработване на наръчници по скрининг, ранни и кратки интервенции;

г) Обучение на професионалисти в техники за извършване на скрининг, ранни и кратки интервенции;

д) Разработване на стандарти за обучение на професионалисти, които ще работят с превантивни програми;

е) Разработване на ”пакет” от минимални услуги в областта на превенцията, прилагани на местно ниво

Цел:

Ранна идентификация и предприемане на ефикасни мерки за намаляване на вредите за здравето сред младите хора с експериментална употреба на наркотични вещества

Показатели:

Брой програми за ранни интервенции сред млади хора с експериментална употреба на наркотични вещества

Разработен механизъм за координация

Брой издадени и разпространени наръчници по скрининг, ранни и кратки интервенции

Брой обучени професионалисти в техники за извършване на скрининг, ранни и кратки интервенции

Срок:

2009 - 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на образованието и науката

Министър на труда и социалната политика

Председател на Държавната агенция за закрила на детето

Изпълнителен директор на Агенция за социално подпомагане

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 3

ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА НА ПАЦИЕНТИТЕ ДО РАЗНООБРАЗНИ И ЕФЕКТИВНИ ЛЕЧЕБНИ ПРОГРАМИ

Задача 3.1. от Плана за действие

Развиване на система за лечение и психосоциална рехабилитация на употребяващите наркотици на национално и общинско ниво

Подзадачи:

а) Оценка на нуждите на общинско и национално ниво от развитие на програми и служби за лечение и психосоциална рехабилитация на деца и създаване на координационен механизъм за работа по тези случаи ;

б) Оценка на нуждите на общинско и национално ниво от развитие на програми и служби за лечение и психосоциална рехабилитация;

в) Развиване на мрежата от лечебни заведения и подобряване на функционирането на лечебните заведения, извършващи медикаментозно–асистирано лечение: амбулаторна детоксификация, вътреболнична детоксификация, поддържащо субституиращо лечение с опиеви агонисти, агонисти – антагонисти и опиеви антагонисти;

г) Развиване и подобряване функционирането на мрежа от програми за психосоциална рехабилитация тип „drug free”: извънболнични програми за дневни грижи, програми за работещи, програми за семейства, за превенция на рецидив и резиденциални програми (вътреболнични, тип “терапевтична общност”, Минесота модел и други);

д) Подобряване лечението на коморбидни състояния

е) Разработване на мерки за лечение и рехабилитация на непълнолетни, употребяващи наркотици

Цел:

Осигуряване на разнообразни и ефективни лечебни и психосоциални услуги, базирани на оценка на потребностите на национално и местно ниво и отговарящи на нуждите на отделния пациент

Показатели:

Извършена оценка на нуждите от развитие на програми;

Брой функциониращи програми за медикаментозно – асистирано лечение;

Брой функциониращи програми тип “drug free” за психосоциална рехабилитация;

Брой лекувани пациенти на календарна година по данни на НЦЗИ и Националния фокусен център;

Брой обучени лекари – психиатри за лечение на коморбидни състояния

Срок:

2009 - 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на труда и социалната политика

Кметове на общини  (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

Лечебни заведения,  НПО

Задача 3.2. от Плана за действие

Оптимизиране на системата за информация и насочване на пациенти и техните близки към програми за лечение и психосоциална рехабилитация

Подзадачи:

а) Функциониране на интернет – базирана информационна система, ориентирана към потребителя;

б) Изграждане на центрове за информация, консултация и насочване на пациенти и техните близки към подходящи програми за лечение и психосоциална рехабилитация;

в) Разработване и разпространение на информационните материали;

г) Подобряване уменията на общопрактикуващите лекари за идентифициране и насочване на пациенти;

д) Подобряване на взаимодействието и координацията между държавни институции, лечебни заведения, неправителствени организации в областта на лечението и психосоциалната рехабилитация

Цел:

Улесняване на достъпа до програмите за лечение и психосоциална рехабилитация

Показатели:

Функциониране на интернет – базирана информационна система на сайта на Национален център по наркомании и Национален фокусен център за наркотици и наркомании;

Брой функциониращи центрове за информация, консултация и насочване;

Разработена процедура за насочване на пациенти;

Брой издадени информационни материали;

Брой проведени срещи между екипите в лечебни заведения, неправителствени организации, центрове за ИКЦ, общопрактикуващи лекари;

Проведени обучения на общопрактикуващи лекари

Срок:

2009 - 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на труда и социалната политика

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

Лечебни заведения,НПО.

Задача 3.3. от Плана за действие

Осигуряване качеството на услугите в програмите за лечение и психосоциална рехабилитация

Подзадачи:

а) Оптимизиране на нормативната уредба в областта на лечението и психосоциалната рехабилитация;

б) Обучение и продължаваща квалификация на професионалисти и хора със собствен опит, работещи в програми за лечение и психосоциална рехабилитация;

в) Създаване на възможности за  клинична и екипна супервизия;

г) Системно осъществяване на мониторинг и  оценка на ефективността на програмите;

д) Създаване на наръчници с добри практики в областта на лечението и психосоциалната рехабилитация;

е) Актуализиране на насоки, стандарти за добра практика и създаване на нови в различни области на лечението и психосоциалната рехабилитация

Цел:

Развитие на ефективни програми за лечение и психосоциална рехабилитация, осигуряващи качествени услуги и интервенции за употребяващите наркотици и техните семейства

Показатели:

Брой разработени и актуализирани нормативни актове;

Брой обучени професионалисти и хора със собствен опит;

Брой проведени семинари и тренинги;

Брой програми с осигурена супервизия;

Брой мониторингови доклади;

Одобрени и публикувани наръчници, насоки и стандарти

Срок:

2009 - 2013

Отговарят:

Министър на здравеопазването

Министър на труда и социалната политика

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 4

ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА ДО УСЛУГИ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА ЗДРАВНИТЕ И СОЦИАЛНИ ЩЕТИ ЗА ИНДИВИДА И ОБЩЕСТВОТО

Задача 4.1. от Плана за действие

Развитие на програми и услуги за намаляване на рисковото поведение и осигуряване на подкрепа

Подзадачи:

а) Осигуряване на информация и консултиране на употребяващите наркотици и техните близки за намаляване на рисковото поведение;

б) Организиране на обучение и тренинг на употребяващите наркотици за намаляване на  рисковото поведение;

в)   Идентифициране на рисковете и проблемите и изготвяне на програми за намаляване на риска при особено труднодостъпни и високорискови групи;

г) Развитие на услуги и  нископрагови служби за подкрепа на групи в особено тежко социално и/или здравословно състояние;

д)  Развитие и осигуряване на устойчиво функциониране на програми за работа на терен;

е) Работа в мрежа и координация на дейностите  и организациите да осигуряване на континуитет и достъпност на услугите

Цел:

Намаляване на рисковото поведение на употребяващите наркотици и свързаните с рисковата употреба вреди

Показатели:

Брой служби и организации, предлагащи информация и консултации;

Брой проведени обучения и тренинги;

Брой обучени употребяващи наркотици;

Брой програми за високорискови и труднодостъпни групи;

Брой служби, предлагащи услуги за подкрепа на групи в особено тежко социално и/или здравословно състояние;

Брой организации, осигуряващи програми за работа на терен

Срок

2009 - 2013

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

Задача 4.2. от Плана за действие

Развитие на програми и услуги за намаляване разпространението на свързаните с употребата на наркотици социално значими заболявания: ХИВ/СПИН, хепатити В и С, полово предавани болести и туберкулоза

Подзадачи:

а)  Развитие  и осигуряване на устойчиво функциониране на  програми за обмен на игли и спринцовки, раздаване на презервативи;

б) Развитие на дейностите за скрининг и доброволно  тестуване/включително на терен/ на кръвно и полово предаваните болести, пре- и пост-тестово консултиране и насочване за специализирано лечение;

в) Създаване на възможности за навременна медицинска помощ и  лечение на употребяващите наркотици за съпътстващи инфекциозни заболявания;

г) Провеждане на ваксинационни кампании и програми за хепатит Б и туберкулоза за употребяващи наркотици

Цел:

Запазване на ниско ниво на разпространение на ХИВ/СПИН и намаляване на нивото на разпространение на други инфекциозни заболявания сред употребяващите наркотици

Показатели:

Брой програми за обмен на игли и спринцовки и раздаване на презервативи;

Брой изследвани и консултирани употребяващи наркотици и техни близки;

Брой интравенозни наркомани положителни за ХИВ/СПИН, хепатити В и С, полово предавани болести и туберкулоза;

Брой от заболелите употребяващи наркотици, получили лечение за съпътстващите инфекциозни заболявания;

Брой проведени кампании и ваксинирани употребяващи наркотици

Срок:

2009 - 2013

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

Задача 4.3. от Плана за действие

Развитие на програми и услуги за намаляване на свързаните с употребата на наркотици инциденти и смъртност

Подзадачи:

а) Развитие на програми за предоставяне на информация и обучение на доброволци,  употребяващи наркотици  и техните близки за практики, намаляващи риска от свръхдозиране и оказване на първа помощ при спешни състояния

б) Осигуряване на обучение и медикаменти на звената за спешна помощ за спешни състояния, свързани с предозиране

Цел:

Поддържане на ниско ниво на инциденти и смъртност сред употребяващите наркотици

Показатели:

Брой нефатални спешни  случаи, свързани с  употребата на наркотици;

Брой смъртни случаи, свързани с употребата на наркотици;

Брой програми за предоставяне на информация и обучение

Срок:

2009 - 2013

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

Задача 4.4. от Плана за действие

Осигуряване на качество и оценка на ефективността на услугите за намаляване на вредите от употребата на наркотици

Подзадачи:

а) Обучение и продължаваща квалификация за   професионалисти и доброволци за работа в програми и организации, осигуряващи услуги за намаляване на вредите от употребата на наркотици;

б) Системно провеждане на мониторинг и оценка на ефективността на дейностите в програмите за намаляване на вредите;

в)  Оптимизиране на  нормативната уредба в областта на намаляване на вредите от употребата на наркотици;

г) Създаване на наръчник с добри практики;

д) Развитие на мрежа от организации, работещи в областта на намаляване на вредите от употребата на наркотици

Цел:

Осигуряване на качествени услуги за употребяващите наркотици и техните близки, базирани на добра практика

Показатели:

Брой обучени професионалисти и доброволци;

Брой проведени мониторинги и изготвени мониторингови доклади;

Проведено проучване за оценка на ефективността на определени интервенции;

Актуализирана нормативна уредба;

Разработен и издаден наръчник с добри практики в областта на намаляване на вредите;

Брой проведени работни срещи между организациите

Срок:

2009 - 2013

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Кметове на общини (ОбСНВ и ПИЦ)

Партньори:

НПО

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 5

ПОДОБРЯВАНЕ НА ДОСТЪПА ДО ПРОГРАМИ ЗА ПРЕВЕНЦИЯ, ЛЕЧЕНИЕ, РЕХАБИЛИТАЦИЯ И НАМАЛЯВАНЕ НА ЩЕТИТЕ ОТ УПОТРЕБАТА НА НАРКОТИЦИ В МЕСТАТА ЗА ЛИШАВАНЕ ОТ СВОБОДА

Задача 5.1. от Плана за действие

Увеличаване на превантивни и корекционно-терапевтични дейности

Подзадача:

а) Интензифициране на сътрудничеството с неправителствени организации за осъществяване на информационни и образователни мероприятия с превантивна насоченост

Цел:

Увеличаване на броя на профилактичните мероприятия в затворите в градовете София, Пловдив, Варна и Бургас за ограничаване влиянието на субкултурата на злоупотребяващите върху затворническата общност

Показатели:

Брой на профилактичните мероприятия;

Брой участниците в тях в рамките на всеки един месец

Срок:

2009 г.

Отговаря:

Министър на правосъдието

Подзадача:

б) Внедряване на краткосрочната двадесетдневна програма за групова работа със зависими в следствените арести в градовете София, Пловдив, Варна, Бургас и Русе

Цел:

Активизиране на корекционно-терапевтичната работа със зависими лица по време на престоя им в най-големите следствени арести

Показатели:

Брой на лицата, успешно приключили програмата;

Регистрирани сигнали за употреба на наркотици в най-големите следствени арести

Срок:

2011 г.

Отговорна институция:

Министерство на правосъдието

Подзадача:

в) Внедряване на 12-стъпковата програма във всички затвори на страната

Цел:

Осигуряване на сериозна и продължителна интервенция за зависимите лица в закритите типове пенитенциарни заведения

Показатели:

Брой на проведените 12 – стъпкови програми в затворите;

Брой на участниците в тях, които успешно са завършили програмата

Срок:

2012 г.

Отговорна институция:

Министерство на правосъдието

Задача 5.2. от Плана за действие

Ограничаване на разпространението на наркотици в затворите и в следствените арести

Подзадача:

а) Внедряване на скенери за проверка на багажа

Цел:

Залавяне на наркотиците, поставени в хранителни продукти

Показател:

Количество и вид на заловените за 1 месец наркотици

Срок:

2010 г.

Отговаря:

Министър на правосъдието

Подзадача:

б) Оптимизиране на детоксикацията на зависими осъдени в затворническите медицински центрове и болниците

Цел:

Подобряване ефективността на този вид медицинска интервенция

Показател:

Брой на детоксикираните лица за 1 месец

Срок:

2011 г.

Отговаря:

Министър на правосъдието

Подзадача:

в) Увеличаване на броя на зависимите в затворите, включени на метадоново лечение

Цел:

По-активно лечение на зависими осъдени по време на престоя им в пенитенциарните заведения

Показател:

Брой на лекуваните за 1 година във всички затвори

Срок:

2013 г.

Отговаря:

Министър на правосъдието

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 6

РАЗВИВАНЕ НА ПРОГРАМИ И ДЕЙНОСТИ ЗА СОЦИАЛНА РЕХАБИЛИТАЦИЯ И РЕИНТЕГРАЦИЯ В ОБЩНОСТТА

Задача 6.1. от Плана за действие

Продължаване реализацията на насърчителни мерки, насочени към работодатели, наели на работа лица, преминали успешно курс за лечение за зависимост към наркотични вещества

Цел:

Повишаване пригодността за заетост и осигуряване на заетост на регистрирани в дирекция ”Бюро по труда” безработни хора преминали успешно курс на лечение за зависимост към наркотични вещества хора в трудоспособна възраст

Показател:

Брой наети на работа

Брой обучени

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на труда и социалната политика

Задача 6.2. от Плана за действие

Разкриване на „Защитени жилища” за лица зависими към

наркотични вещества в процес на лечение и ресоциализация

Цел:

Улесняване процеса на ресоциализация на лица зависими към

наркотични вещества

Показател:

Брой разкрити ”Защитени жилища”;

Брой лица, зависими към наркотични вещества, живеещи в ”Защитени жилища”.

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на труда и социалната политика

Кметове на Общини

Партньори:

Министър на здравеопазването,

НПО

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 7

РАЗВИВАНЕ НА ПРОГРАМИ И ДЕЙНОСТИ В БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ

Задача 7.1. от Плана за действие

Развитие и прилагане на програми за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества в българската армия

Подзадачи:

а) Провеждане на програми за обучение на команден състав, специалисти по психично здраве, психолози и медицински работници от Националния Военен университет и неговите факултети по проблемите на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

б) Разработване, издаване и разпространение на информационни материали за кадрови военнослужещи по проблемите на зависимостите;

в) Провеждане на проучвания за степента на информираност на военнослужещите по проблемите на зависимостите и на ефективността на провежданите програми;

Цел:

Промоция на здравословен начин на живот без употреба на наркотични вещества.

Показател:

Брой проведени обучителни програми по проблемите на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

Брой обучени офицери;

Брой обучени специалисти по психично здраве и медицински работници;

Брой разработени и разпространени печатни материали, засягащи проблемите на употребата и злоупотребата с наркотични вещества;

Брой на проведените проучвания за степента на информираност по проблемите на употребата и злоупотребата с наркотични вещества

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.2. от Плана за действие

Разработване и прилагане на програми за превенция и мерки за подкрепа на рискови групи в българската армия

Подзадачи:

а) Разработване на програма за превенция на употребата и злоупотребата с наркотични вещества сред военнослужещите от поделенията на българската армия

Цел:

Обучение в използване на ефективни механизми за контрол на стреса, съобразени с различните рискови фактори сред отделни групи военнослужещи

Показател:

Брой проведени изследвания, насочени към идентифициране на специфични рискови фактори предразполагащи към проява на рисково поведение при отделни групи военнослужещи;

Брой проведени мероприятия с идентифицираните рискови групи;

Брой обхванати военнослужещи

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.3. от Плана за действие

Разширяване на възможностите за включване на военнослужещите в привлекателни за тях форми за прекарване на свободното време

Подзадачи:

а) Разширяване на материалната база и подобряване на условията за спорт на военнослужещите от поделенията на българската армия

Цел:

Създаване на благоприятни условия за труд и активна почивка, като част от превенцията на злоупотребата с наркотични вещества в българската армия

Показател:

Брой реализирани дейности

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.4. от Плана за действие

Повишаване на информираността на българската армия по проблемите на наркоманиите

Подзадачи:

а) Провеждане на обучения, пресконференции и други дейности за запознаване на представители на структурите на гражданското общество и медиите с проблемите и програмите на МО в областта на  наркоманиите

Цел:

Акцентиране върху значимостта на проблема в икономически, социален и личностен аспект

Показател:

Брой проведени обучения и семинари по проблема;

Брой проведени пресконференции

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.5. от Плана за действие

Развитие на политики и мерки за ранни интервенции по проблемите на наркотиците в българската армия

Подзадачи:

а) Разработване на Подпрограма към Националната програма за ранни интервенции, насочена към военнослужещи с експериментална употреба на наркотични вещества

б) Разкриване на Открита телефонна линия в българската армия за консултации и насочване по въпросите на употребата, злоупотребата и зависимостта към наркотични вещества

Цел:

Създаване на ефективна система за ранно откриване и превантивна работа с военнослужещите от българската армия

Показател:

Брой новооткрити случаи;

Брой на проведени групови и индивидуални интервенции и консултации;

Разкрита Открита телефонна линия в българската армия

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.6. от Плана за действие

Развитие на програми за ранни интервенции военнослужещите, особено тези с експериментална употреба на наркотични вещества

Подзадачи:

а) Развитие и прилагане на програми за ранни интервенции сред военнослужещи с експериментална употреба на наркотични вещества

б)  Разработване на наръчници по скрининг, ранни и кратки интервенции

в) Обучение на професионалисти и специалисти по психологично осигуряване в техники за извършване на скрининг, ранни и кратки интервенции

Цел:

Създаване на ефективна система за ранно откриване и психологична работа с военнослужещи с експериментална употреба

Показател:

Брой реализирани програми за ранна интервенция сред военнослужещи с експериментална употреба;

Брой обучени специалисти за извършване на скрининг, ранна и кратка интервенция;

Брой военнослужещи обхванати от програмите

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.7. от Плана за действие

Развитие на програми и услуги за намаляване на рисковото поведение и осигуряване на подкрепа на военнослужещи

Подзадачи:

а)   Идентифициране на рисковете и проблемите и изготвяне на програми за намаляване на риска при участници в операции и мисии извън територията на страната преди, по време и след завръщане

Цел:

Оптимизиране на работата и постигане на оптимално психично функциониране на военнослужещите в българската армия.

Показател:

Брой проведени проучвания на рисковите фактори за оптималното психично функциониране на военнослужещите в българската армия;

Брой проведени мероприятия за намаляване на прояви на рисково поведение

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.8. от Плана за действие

Развитие на програми и услуги за намаляване разпространението на свързаните с употребата на наркотици социално значими заболявания: ХИВ/СПИН, хепатити В и С, полово предавани болести и туберкулоза в българската армия

Подзадачи:

а) Развитие на дейностите за скрининг и доброволно  тестуване на военнослужещите /включително на терен/ на кръвно и полово предаваните болести, пре- и пост-тестово консултиране и насочване за специализирано лечение

Цел:

Ранно откриване на кръвно и полово предавани заболявания свързани с употребата на наркотични вещества

Показател:

Брой проведени скринингови дейности за откриване на кръвно и полово предавани заболявания, свързани с употребата на наркотични вещества;

Брой доброволно подложили се на скрининг тест военнослужещи

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.9. от Плана за действие

Повишаване професионалната квалификация на лицата занимаващи  се с  контрол.

Подзадачи:

а) Участие на професионалисти от лабораториите на българската армия в обучителни семинари по проблемите на диагностиката и контрола на наркотиците.

Цел:

Контролиране и управление на риска от неефективна диагностика на употреба на наркотични вещества.

Показател:

Брой проведени семинари;

Брой участващи специалисти

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

Задача 7.10. от Плана за действие

Повишаване на аналитичния капацитет за изследване на наркотични вещества в българската армия

Подзадачи:

а) Повишаване на технологичния капацитет на специализираните лаборатории за наркотични вещества в българската армия, чрез осигуряване на аналитична техника и средства за предварителни анализи;

б) Създаване и поддържане на информационна система за междулабораторен обмен на данни за провежданите изследвания

Цел:

Оптимизиране на технологичните възможности за диагностика на злоупотреба с психоактивни вещества.

Показател:

Брой нововъведени технологии в специализираните лаборатории;

Брой проведени специализирани лабораторни тестове и обработени резултати

Срок:

2009 – 2013 г.

Отговаря:

Министър на отбраната

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 8

УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ КОНТРОЛА НА ДЕЙНОСТИТЕ С НАРКОТИЧНИ ВЕЩЕСТВА ЗА МЕДИЦИНСКИ ЦЕЛИ

Задача 8.1. от Плана за действие

Укрепване на административния капацитет на звената, ангажирани с контрол на дейностите с наркотичните вещества и техните препарати.

Подзадачи:

Осигуряване на специализирани щатове за длъжността инспектор по наркотичните вещества в Регионалните центрове по здравеопазване (РЦЗ)

Цел:

Повишаване интензивността и ефективността на контрола на местно ниво

Показател:

Осигурени специализирани щатове за инспектори по наркотичните вещества в  РЦЗ

Срок:

2013 г.

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Задача 8.2. от Плана за действиe

Подобряване координацията на административните структури, осъществяващи контрол на национално и местно ниво

Подзадачи:

а) Организиране на  семинари  за подобряване  координацията  и  осъществяване на методическо ръководство на дейността на инспекторите по наркотични вещества към РЦЗ,  осъществяващи контрола  на местно ниво;

б) Периодичен контрол на дейността на инспекторите по наркотични вещества към РЦЗ

Цел:

Повишаване  ефективността на  контрола на  дейностите  с наркотичните вещества и техните препарати

Показател:

Брой  извършени  проверки  и  проведени  семинари

Срок:

2009 - 2013

Отговорна институция:

Министерство на здравеопазването

Задача 8.3. от Плана за действиe

Повишаване професионалната квалификация на лицата, занимаващи  се с  контрол.

Подзадачи:

а) Участие в обучителни семинари по проблемите на контрола на наркотиците;

б) Участия в местни и международни форуми в областта на борбата с наркотиците

Цел:

Повишаване квалификация на лицата, занимаващи се с контрол на наркотиците

Показател:

Брой обучени експерти

Срок:

2009 - 2013

Отговаря:

Министър на здравеопазването

СТРАТЕГИЧЕСКАЗАДАЧА 9

ОПТИМИЗИРАНЕ НА МИТНИЧЕСКИЯ КОНТРОЛ ЗА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА НЕЛЕГАЛНИЯ ТРАФИК НА НАРКОТИЧНИ ВЕЩЕСТВА И ПРЕКУРСОРИ

Подзадачи:

а) Развиване на дългосрочен и постоянно действащ разузнавателно-аналитичен капацитет в Агенция „Митници” в областта на противодействието на незаконния трафик на наркотични вещества и прекурсори;

б) Въвеждане и прилагане на мобилен митнически контрол при осъществяване на дейността на Агенция “Митници” по предотвратяване и разкриване на незаконен трафик на наркотични вещества и прекурсори;

в) Подобряване на инфраструктура на ГКПП-та на територията на страната и в митническите учреждения и периодично модернизиране на специализираното техническо оборудване за извършване на митнически проверки на превозни средства, стоки и лица;

г) Осигуряване на регулярно специализирано обучение на митническите служители за придобиване и повишаване на квалификацията им в областта на борбата с наркотрафика, вкл. и чрез изготвяне на годишни учебни планове;

д) Развитие и разширяване на дейността на Школата за обучение на водачи и митнически кучета за разкриване на наркотични вещества;

е) Осъществяване на дейността по приемане, съхранение и унищожаване на иззетите наркотични вещества - веществени доказателства по наказателни производства

ЦЕЛ

Ограничаване преминаването на наркотични вещества и прекурсори през външните и вътрешните за България граници на ЕС.

Показател:

Количества на заловените наркотични вещества и прекурсори;

Вид и количество на специализирано техническо оборудване;

Брой на проведени семинари и курсове;

Брой на приетите за съхранение и унищожени наркотични вещества

Срок:

Постоянен

За подточка б) 2009 г.

Отговарят:

Министър на финансите

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА  10

ЗАСИЛВАНЕ НА АНАЛИТИЧНИЯ КАПАЦИТЕТ НА МЕЖДУВЕДОМСТВЕНОТО НАЦИОНАЛНО ИНФОРМАЦИОННО АНАЛИТИЧНО ЗВЕНО ПО НАРКОТИЧНИТЕ ВЕЩЕСТВА /НИАЗНВ/

Задача 10.1. от Плана за действие

Укрепване и оптимизиране капацитета на НИАЗНВ

Подзадачи:

а) Включване на служителите от НИАЗНВ в програми и семинари с оглед поддържане постигнатото ниво на функционална компетентност;

б) Обмен на опит със съответните чуждестранни партньори в областта на най-добрите практики за тактически и стратегически анализ;

в) Изготвяне и разпространение на годишен доклад на НИАЗНВ по проблемите свързани с дейността на правоприлагащите органи по ограничаване на трафика, производството и разпространението на наркотични вещества и прекурсори, неутрализирането на организирани престъпни групи на територията на страната и участие на българските специализирани служби в международни полицейски операции

Цел:

Адекватно аналитично обезпечаване на дейността на представените в НИАЗНВ служби и агенции на базата на предоставената от тях информация

Показател:

Предприети мерки за подобряване на информационния  обмен между институциите, ангажирани с противодействието на трафика и разпространението на наркотични вещества и Националното информационно аналитично звено по наркотичните вещества.

Срок:

Постоянен

Отговарят:

Министър на вътрешните работи

Министър на финансите

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 11

ОГРАНИЧАВАНЕ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ДЕЙНОСТТА НА ОРГАНИЗИРАНИТЕ ПРЕСТЪПНИ МРЕЖИ, АНГАЖИРАНИ С ТРАФИК НА НАРКОТИЦИ.

Задача 11.1. от Плана за действие

Изготвяне на мерки за противодействие на организираните престъпни групи, осъществяващи трафик на наркотици

Подзадачи:

а) Засилване на оперативно-аналитичния капацитет на звената в дирекция ”Противодействие на организираната и тежка престъпност” към МВР и съответните структури на Държавна агенция ”Национална сигурност” (ДАНС) за идентифициране на организирани престъпни групи, действащи на територията на страната и занимаващи се с трафик на наркотици и прекурсори;

б) Участие в оперативни и разузнавателни проекти на ЕВРОПОЛ, ИНТЕРПОЛ и ИСЮЕ Центъра в Букурещ и в операции на международния контролен борд по наркотиците на ООН;

в) Повишаване на ефективността при провеждането на операции под прикритие, включително и чрез проучване на най-добрите практики на страните-членки на ЕС за използване на служители под прикритие в борбата с трафика на наркотици;

г) Обособяване на специализирано звено от състава на разследващите полицаи, за разследване на престъпления, свързани с наркотици;

д) Осигуряване на регулярно специализирано обучение на служителите на МВР и ДАНС за придобиване и повишаване на квалификацията им в областта на борбата с наркотрафика.

Цел:

Трайна тенденция за разкриване и неутрализиране на организирани групи за наркотрафик, действащи в Република България

Показател:

Брой на разкрити и неутрализирани организирани престъпни групи.

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Председател на ДАНС

Министър на вътрешните работи

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 12

ФОКУСИРАНЕ ВЪРХУ “ПРАНЕТО НА ПАРИ” И КОНФИСКУВАНЕ НА АКТИВИТЕ, НАТРУПАНИ ВЪВ ВРЪЗКА С НАРКОПРЕСТЪПНОСТТА.

Задача 12.1. от Плана за действие

Изготвяне на мерки за разследване на финансите и активите на организираните престъпни групи, занимаващи се с трафик на наркотици и прекурсори.

Подзадачи:

а) Провеждане на паралелни разследвания на финансите и активите на наркотрафикантските мрежи;

б) Недопускане и пресичане на парични потоци, произхождащи от трафик на наркотици в рамките на ЕС и от и към дестинации с висок риск извън ЕС;

в) Активизиране на дейността на дирекция “Финансово разузнаване” на ДАНС и засилване  на обмена на информация с аналогичните звената за финансово разузнаване на ЕС чрез използване на FIU-NET

Цел:

Трайна тенденция за разкриване и пресичане на потоците пари, произхождащи от наркотрафик  и изземване на финанси и активи на разследваните престъпни групи

Показател:

Брой на започнати или приключени разследвания на финансите и активите на наркотрафикантските организации;

Брой подадени и проверени сигнали за съмнителни транзакции;

Стойност на  финансите и активите, запорирани или конфискувани в резултат на разследвания, свързани с наркотици

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Председател на ДАНС

Министър на вътрешните работи

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 13

НАМАЛЯВАНЕ НА “ЕФЕКТА НА РАЗПРЪСКВАНЕТО” ВЪВ ВЪТРЕШНОСТТА НА СТРАНАТА

Задача 13.1. от Плана за действие

Изготвяне на мерки за намаляване на разпространението и достъпа до наркотици

Подзадачи:

а) Засилване на административния капацитет на Районно управление (РУ) на МВР и Областна дирекция (ОД) на МВР в страната за установяване и идентифициране на лица, разпространяващи наркотични вещества;

б) Чрез проучване на практиките на страните-членки на ЕС, укрепване на институционалния капацитет за провеждане на операции под прикритие в борбата с трафика и разпространението на наркотици;

в) Осигуряване на регулярно специализирано обучение на служителите на МВР за придобиване и повишаване на квалификацията им в областта на борбата с наркоразпространението и наркотрафика;

г) Провеждане на обучение в Научноизследователски институт по криминалистика и криминология (НИКК)-МВР на специалисти-експерти по лабораторен анализ на естествени и синтетични наркотици и прекурсори, както и на специалисти-технически помощници за оглед на помещения и инсталации за незаконно производство на наркотици

Цел:

Трайна тенденция за разкриване и неутрализиране на организирани групи за наркотрафик, действащи в Република България

Показател:

Брой на разкрити и неутрализирани организирани престъпни групи

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на вътрешните работи

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 14

НАМАЛЯВАНЕ БРОЯ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯТА, СВЪРЗАНИ С НАРКОТИЦИТЕ  И ПРЕКУРСОРИТЕ

Задача 14.1. от Плана за действие

Повишаване ефективността на противодействието срещу престъпленията, свързани с наркотиците и организираната престъпност

Подзадачи:

а) Обучение и квалификация на митническите, разследващите и правоприлагащи органи в областта на незаконния трафик и контрабанда на наркотични вещества и прекурсори;

б) Създаване на единна база данни за регистрация, категоризация и наблюдение на криминалния контингент по линия на наркотиците;

в) Прилагане на механизми и методологии, позволяващи реално прилагане на имуществените санкции - (глоби, конфискация на активи и др.) за престъпления с предмет наркотици и прекурсори, както и на механизми за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност

Цел:

Увеличаване броя на разкритите престъпления, свързани с наркотици, предадените на съд обвиняеми и уличени лица, респ. броя на наказаните лица;

Намаляване обема на материални облаги (валута, ценности, движимо и недвижимо имущество) от търговията с наркотици;

Показател:

Ефективност в дейността по задържане и наказателно преследване на наркотрафиканти;

Данни за обема на конфискувани облаги от търговията с наркотици;

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на вътрешните работи

Министър на финансите

Министър на правосъдието – Национален институт на правосъдието

Председател на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна  дейност

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 15

ПОВИШАВАНЕ НА АНАЛИТИЧНИЯ КАПАЦИТЕТ ЗА ИЗСЛЕДВАНЕ НА НАРКОТИЧНИ ВЕЩЕСТВА

Подзадачи:

а) Повишаване на технологичния капацитет на специализираните лаборатории за наркотични вещества в НИКК-МВР и ОД на МВР в страната, чрез осигуряване на аналитична техника и средства за предварителни анализи;

б) Създаване и поддържане на информационна система за междулабораторен обмен на данни за провежданите изследвания;

в) Разширяване дейността на Централната митническа лаборатория на Агенция “Митници” с оглед изследване на наркотични вещества и прекурсори;

Цел:

РАЗРАБОТВАНЕ НА ЕФЕКТИВНА И ЕФИКАСНА НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА АНАЛИЗ НА НАРКОТИЦИ В ПОДКРЕПА НА УСИЛИЯТА НА ПРАВОПРИЛАГАЩИТЕ ОРГАНИ

Показател:

Предприети мерки за подобряване на аналитичния капацитет (включително инвестиции и обучение за засилване на капацитета за посрещане на нуждите на правоприлагащите органи и отражение върху целите на националната стратегия).

Срок:

За подзадачи а) и б) – постоянен

За подзадача в) – 2009 г.

Отговаря:

Министър на вътрешните работи

Министър на финансите

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 16

ПОВИШАВАНЕ ЕФЕКТИВНОСТТА НА КОНТРОЛА НАД ЗАКОННОТО ПРОИЗВОДСТВО И ТЪРГОВИЯ С ХИМИЧЕСКИТЕ ВЕЩЕСТВА - ПРЕКУРСОРИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ОТКЛОНЯВАНЕТО ИМ ЗА НЕЗАКОННО ПРОИЗВОДСТВО НА НАРКОТИЦИ

Задача 16.1. от Плана за действие

Засилване на контрола

Подзадачи:

а) Постигане на активен диалог и сътрудничество с операторите от химическата, фармацевтичната и металургична индустрия и търговия за взаимодействие и наблюдение на търговията с прекурсори и химикали, използвани и за нелегално производство на наркотични вещества;

б) Увеличаване на броя на фирмите, присъединили се към  Меморандума за сътрудничество в областта на контрола на прекурсорите и доброволното наблюдение на химикалите;

в) Организиране на периодични срещи и семинари с операторите от химическата, фармацевтичната и металургичната индустрия и търговия;

г) Поддържане и актуализиране на база данни на търговци, вносители и производители на прекурсори на наркотични вещества;

д) Обучение на контролните и правоприлагащите органи в областта на законния и незаконния трафик на прекурсори;

е) Редовно извършване на планови и извънредни проверки на регистрирани и лицензирани оператори с прекурсори;

ж) Унищожаване на иззети прекурсори;

Цел:

Създаване и осъществяване на всеобхватен контрол върху прекурсорите.

Показател:

Брой семинари за обучение на контролните и правоприлагащите органи;

Брой семинари и срещи с операторите;

Количество унищожени прекурсори, предадени на разпореждане на МККП;

Брой осъществени проверки на оператори с прекурсори.

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Партньори:

Министър на икономиката и енергетиката

Министър на финансите

Министър на вътрешните работи

Задача 16.2. от Плана за действие

Намаляване на отклоняването чрез принудителни мерки

Подзадачи:

а) Участие на правоприлагащите органи в международни операции, свързани с отклоняване, трафик и незаконно приложение на прекурсори;

б) Засилване участието на служители от оперативните служби на МВР в издирване и идентифициране на лица и фирми, извършващи отклоняване на прекурсори от легалната търговия към незаконно производство на наркотици;

в) Осигуряване на допълнително оборудване и обучение на екипи за действие в рискови условия - незаконни лаборатории и химически складове;

Цел:

Увеличаване на контрола спрямо дейността на операторите с оглед установяване реалното влагане в производството и недопускане на тяхното отклоняване към нелегалния пазар.

Показател:

Брой на извършени предварителни проверки.

Срок:

постоянен

Отговаря:

Министър на вътрешните работи

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 17

ПОДДЪРЖАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ПУБЛИЧНАТА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА В ОБЛАСТТА НА НАРКОТИЦИТЕ И НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКАТА ПРАКТИКА

Задача 17.1. от Плана за действие

Поддържане и развитие на публична информационна система в областта на наркотиците и научноизследователската практика

Подзадачи:

а) Поддържане и периодично обновяване на данни на национално и в подходящите случаи – на под-национално ниво в основни епидемиологични сфери – употреба на наркотици сред населението и сред специфични негови групи, вкл. българската армия проблемна употреба на наркотици, инфекциозни заболявания, свързани с употреба на наркотици, смъртни случаи, свързани с употреба на наркотици и равнище на смъртност сред употребяващите, търсене на лечение във връзка с употребата на наркотици, поява и разпространение на нови вещества и нови начини на употреба на познати вече вещества, пазари и предлагане на наркотици и др., както и относно здравните и социалните последици и отговори;

б) Въвеждане на основната методология на Европейския Център за Наблюдение на Наркотиците и Наркоманиите (EMCDDA) - 5-те ключови индикатора, Системата за Ранно предупреждение за нови наркотици (Early Warning System), EDDRA и др;

в) Въвеждане на нови и използване / усъвършенстване на използвани методи, техники, подходи при проучвания, свързани с употребата на наркотици;

г) Изготвяне и разпространение на Годишен доклад на Националния фокусен център (НФЦ) по проблемите, свързани с употребата на наркотици в България;

д) Развитие на система за разпространение на продукти на НФЦ, EMCDDA и други източници сред експерти, партньори, журналисти и други категории население в зависимост от заинтересоваността.

Цел:

Адекватно информационно осигуряване на Националната стратегия и националната политика в областта на наркотиците, както и съответствие на националната информационна система в областта на наркотиците с европейските и международните стандарти.

Показател:

Наличие (обновяване) на данни на национално / под-национално ниво в основни епидемиологични сфери и относно здравните и социалните последици и отговори;

Въведена основната методология на Европейския Център за Наблюдение на Наркотиците и Наркоманиите (EMCDDA) - 5-те ключови индикатора, Системата за Ранно предупреждение за нови наркотици (Early Warning System), EDDRA;

Въведени нови и използвани / усъвършенствани стари методи, техники, подходи при проучвания, свързани с употребата на наркотици;

Изготвен и приет от НСНВ Годишен доклад на НФЦ по проблемите свързани с употребата на наркотици в България;

Брой разпространени продукти на НФЦ, EMCDDA и други източници и брой адресати на тези разпространения

Срок:

2009 - 2013 г.

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Министър на отбраната

Задача 17.2. от Плана за действие

Поддържане и развитие на научноизследователската дейност и практика в областта на наркотиците

Подзадачи:

а) Провеждане на проучвания, свързани с употребата на наркотици на национално ниво;

б) Провеждане на проучвания, свързани с употребата на наркотици на местно ниво;

в) Иницииране, провеждане и подкрепа на проучвания, свързани с различни аспекти на употребата и злоупотребата с наркотични вещества в българската армия;

г) Провеждане на проучвания, в областта на превенцията, лечението, психосоциалната рехабилитация и намаляване на вредите от употребата на наркотици;

д) Провеждане на проучвания и изготвяне на методики за превантивна работа на полицията, държавните органи и гражданските сдружения срещу престъпленията, свързани с наркотиците на национално и местно ниво (Академия на МВР, НИКК-МВР, Институт по психология на МВР);

е) Изследване на добрите чуждестранни и български практики в борбата с наркопрестъпността и разработване на съвременни методики за провеждане на ефективна оперативно-издирвателна дейност при разкриване на престъпления, свързани с наркотици

Цел:

Адекватно информационно осигуряване на Националната стратегия и Планове за действие по наркотиците, както и на националната политика в областта на наркотиците.

Показател:

Брой проведени проучвания, свързани с употребата на наркотици на национално ниво;

Брой проведени проучвания, свързани с употребата на наркотици на местно ниво;

Брой проведени проучвания, в областта на превенцията, лечението, психосоциалната рехабилитация и намаляване на вредите от употребата на наркотици;

Срок:

2009 - 2013 г.

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Министър на отбраната

Министър на вътрешните работи

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 18

ПОДДЪРЖАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНА И ЕКСПЕРТНА МРЕЖА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАЦИОНАЛНАТА ПОЛИТИКА ПО НАРКОТИЦИТЕ

Задача 18.1. от Плана за действие

Провеждане на националната политика на местно ниво – Областни съвети по наркотичните вещества (ОбСНВ) и Превантивно –информационни центрове (ПИЦ) към тях

Подзадачи:

а) Укрепване на административния капацитет ОбСНВ и ПИЦ;

б) Разработване на местни стратегии и програми за борба срещу злоупотребата с наркотични вещества;

в) Разработване и осъществяване на програми за превенция на употребата на наркотици на местно ниво

Цел:

Прилагане на националната политика по наркотиците на местно ниво.

Показател:

Увеличена щатната численост на ПИЦ към ОбСНВ;

Брои приети местни стратегии и програми

Срок:

2013 г.

Отговаря:

Председател на Националния съвет по наркотични вещества (НСНВ)

Кметове на общини

Задача 18.2. от Плана за действие

Поддържане и развитие на мрежа от експерти

Подзадачи:

а) Административно, ресурсно и квалификационно подпомагане и укрепване на Националния фокусен център за наркотици и наркомании като методическо и изследователско звено, свързано с изпълнението на националната политика по наркотиците;

б) Обучение на екипи на ПИЦ в стандартите в областта на превенцията;

в) Обучение на екипи на ПИЦ, журналисти и други специалисти в стандартите в областта на проучванията и епидемиологичната информация;

г) Към Националния център по наркомании се създават експертни групи за оценяване и анализ на местните политики и практики в областта на превенцията, лечение и рехабилитацията на наркомании и намаляване на вредите свързани с употребата на наркотици. Функциите на експертните групи се определят в Правилника за задачите и устройството на Националния център по наркомании.

Цел:

Повишаване професионалната квалификация на работещите в областта на превенцията и информацията

Показател:

Повишен административен и квалификационен ресурс на Националният фокусен център за наркотици и наркомании;

Брои обучени екипи;

Брои обучени специалисти в стандартите в областта на превенцията, проучванията и епидемиологичната информация

Срок:

2009 - 2013 г.

Отговаря:

Председател на НСНВ

Кметове на общини

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 19

РАЗВИТИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТ-

ВО И ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ

Задача 19.1. от Плана за действие

Участие и иницииране на различни форми на обмен на информация, опит и ноу-хау с чуждестранни и международни институции и експерти от страна на Национален фокусен център за наркотици и наркомании и Национален център по наркомании

Подзадачи:

а) Съвместни проекти и дейности с международни организации - Съвета на Европа - Група Помпиду, СЗО, Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (EMCDDA) и др., както и с чуждесранни партньори в областта на наркотиците;

б) Представяне на Годишния доклад на EMCDDA и разпространение в страната на доклада и други продукти на EMCDDA;

в) Участие в експертната и обучителната система на REITOX и EMCDDA, както и в работни срещи и семинари в рамките на сътрудничеството между НФЦ от мрежата REITOX, международното сътрудничество и обмена на информация на международно ниво;

г) Участие в международни форуми и организиране на местни форуми, с участие на международни експерти;

д) Участие в международни форуми и организиране на различни форми на обмен на знания и умения с участие на международни експерти от страна на специализираните звена по психологично осигуряване на българската армия

Цел:

Целесъобразно и ползотворно иницииране / участие на български институции в различни форми на обмен на информация, опит и ноу-хау с чуждестранни и международни институции и експерти в областта на нракотиците и наркоманиите.

Показател:

Брой съвместни проекти и дейности с международни организации - Съвета на Европа - Група Помпиду, СЗО, Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (EMCDDA) и др., както и с чуждесранни партньори в областта на наркотиците;

Годишен доклад на EMCDDA представен; Брой разпространени продукти на EMCDDA;

Брой участия в експертната и обучителната система на REITOX и EMCDDA, както и в работни срещи и семинари в рамките на сътрудничеството между НФЦ и мрежата REITOX, международното сътрудничество и обмена на информация на международно ниво;

Брой участия в международни форуми;

Брой организирани местни форуми, с участие на международни експерти

Срок:

2009 - 2013 г.

Отговаря:

Министър на здравеопазването

Министър на отбраната

Задача 19.2. от Плана за действие

Развитие на международно сътрудничество и обмен на информация

Подзадачи:

а) Пълноценно и активно участие на Р България в международното сътрудничество по линия на Програмата на ООН за контрол на наркотиците /UNDCP/ - участие в сесиите на ръководния орган на Програмата - Комисията по наркотичните вещества към ИКОСОС /CND/,  активно и ползотворно взаимодействие със Службата на ООН по наркотиците и престъпността /UNODC/ - изпълнителния орган на Програмата, както и с Международния съвет за контрол на наркотиците /INCB/, Центъра на ООН за предотвратяване на международна престъпност и други;

б) Активно участие в регионални  и международни инициативи в борбата с незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества и техните прекурсори, като Парижкия пакт и неговата система за обмен на информация ADAM, SECI и други;

в) Участие в работата на институциите на ЕС по проблемите на наркотиците, ОССЕ, Групата Помпиду към Съвета на Европа, СЗО и други международни организации и форуми, работещи по проблемите на наркотиците;

г) Развитие на двустранното сътрудничество с държавите от региона и с други държави, които представляват специален интерес за България, с оглед подобряване на обмена на оперативна информация в борбата с наркотиците, засилване на полицейското сътрудничество, подобряване на съдебното сътрудничество и сътрудничеството на органите на прокуратурата

д) Увеличаване участието на България в международни проекти по проблемите на превенцията, профилактиката, лечението и рехабилитацията на наркомани, които са финансирани и координирани от международни организации и програми, като Програмата на ООН за контрол на наркотиците – респ. UNODC, ОССЕ, СЗО, Програмата Помпиду и др.;

е) Активизиране ролята на България в осъществяването на туининг-проекти в областта на борбата с наркотиците по линия на ЕС в съседните страни – кандидатки за ЕС, вкл. в области като изграждане на национален капацитет, усъвършенстване на законодателството за борба с трафика на наркотици, изграждане на центрове за рехабилитация и други;

ж) Разширяване на международното сътрудничество на митническите, полицейските органи и органите на наказателното производство (дознатели, разследващи полицаи, прокурори и съдии) на Р. България с техните партньори от други държави

Цел:

Повишаване ефективността на международното сътрудничество;

Издигане ролята на България в региона в областта на борбата с наркотиците и организираната престъпност;

Затвърждаване на облика на България като страна, чиито правителства отделят особено внимание и усилия в борбата срещу производството, търсенето и предлагането, злоупотребата и незаконната търговия с наркотици, психотропни вещества и прекурсори

Показател:

Доклади за участие в международни форуми  и международни проекти;

Осъществени проекти и подписани споразумения за сътрудничество;

Изградени канали за обмен на информация и определени лица за контакт (focal points)

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на външните работи

Министър на вътрешните работи

Министър на финансите

Министър на правосъдието

Министър на здравеопазването

Върховна прокуратура

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 20

РАЗШИРЯВАНЕ И УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА СЪТРУД-

НИЧЕСТВОТО МЕЖДУ ПРАВОПРИЛАГАЩИТЕ ОРГАНИ В НАЦИОНАЛЕН, РЕГИОНАЛЕН И МЕЖДУНАРОДЕН ПЛАН

Задача 20.1. от Плана за действие

Подобряване противодействието на наркотрафика чрез засилване на международното сътрудничество

Подзадачи:

а) Разширяване на международното сътрудничество на митническите, полицейските и органите на наказателното производство (разследващи полицаи, прокурори и съдии) на Р. България с техните партньори от други държави;

б) Участие в международни операции по незаконен трафик на наркотици и прекурсори

Цел:

Повишаване ефективността на международното сътрудничество.

Показател:

Брой на подписани договори и споразумения;

Брой операции;

Брой разследвания;

Вид и количество задържани наркотични вещества и прекурсори;

Брой офицери за връзка и лица за контакт;

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на вътрешните работи

Министър на финансите

Министър на правосъдието

Министър на здравеопазването

Задача 20.2. от Плана за действие

Подобряване сътрудничеството на правоприлагащите органи с другите институции и ведомства, компетентни по проблемите, свързани с наркотичните вещества

Подзадачи:

а) Разработване на съвместни указания, методи и най-добри практики за борба с престъпленията, свързани с наркотиците:

–Изработване на методики за разследване на трафика на наркотични вещества и прекурсори и митническа контрабанда на такива вещества – съвместно от ДАНС, МВР, МФ (Агенция “Митници”), НСлС и Прокуратурата;

–Изработване и актуализиране на действащи съвместни инструкции между институциите, ангажирани в борбата с

престъпността, свързана с наркотици и прекурсори, съобразно европейското законодателство и приетите промени в националното законодателство;

б)  Провеждане на експертни срещи и семинари на национално и регионално ниво за обмен на опит и уеднаквяване на практиките между отделните министерства и ведомства

в) Участие от страна на професионалисти от българската армия в експертни срещи и семинари на национално и регионално ниво за обмен на опит и уеднаквяване на практиките между отделните министерства и ведомства

Цел:

Повишаване ефективността на сътрудничеството.

Показател:

Брой приети подзаконови нормативни  и междуведомствени актове;

Брой проведени експертни срещи и семинари

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Председател ДАНС

Министър на вътрешните работи

Министър на икономиката и енергетиката

Министър на финансите

Министър на правосъдието

Министър на здравеопазването

Министър на отбраната

СТРАТЕГИЧЕСКА ЗАДАЧА 21

УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО В ОБЛАСТТА НА НАРКОТИЦИТЕ И ПРЕКУРСОРИТЕ

Подзадачи:

а) Актуализиране на националното законодателство в съответствие с промените в законодателство на ЕС.

Цел:

Усъвършенстване на правната рамка в областта на борбата с наркотиците, с оглед повишаване ефективността на разкриване на престъпленията и наказателното преследване на техните извършители, свързани с организирането и финансирането на престъпленията, свързани с наркотици.

Показател:

Актуализиране на съответните законови и подзаконови нормативни актове

Срок:

Постоянен

Отговаря:

Министър на правосъдието

Министър на вътрешните работи

Министър на икономиката и енергетиката

Министър на финансите

Министър на здравеопазването

Министър на отбраната